《浙江省托育機構設置標準(試行)》《浙江省托育機構管理辦法(試行)》起草說明

發布日期: 2020-01-17 15:57 信息來源: 省衛生健康委婦幼處 瀏覽次數:

       一、起草背景

       發展3歲以下嬰幼兒照護服務,是保障和改善民生的重要內容,事關嬰幼兒健康成長,事關千家萬戶。今年4月,國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)為推進托育機構規范化、標準化建設,國家衛生健康委下發了《托育機構設置標準(試行)》《托育機構管理規范(試行)》,并會同中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監管總局辦公廳聯合下發了《托育機構登記和備案辦法(試行)》。為貫徹國家《指導意見》精神,加快推進我省嬰幼兒照護服務工作,我省出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),并由我牽頭,商請市場監管、民政、教育、人社等有關部門擬定了《浙江省托育機構設置標準(試行)》(以下簡稱《設置標準(試行)》)、《浙江省托育機構管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法(試行)》)等配套文件。

       二、起草依據

       主要依據國家《指導意見》和國家衛生健康委《托育機構設置標準(試行)》《托育機構管理規范(試行)》和《托育機構登記和備案辦法(試行)》以及我省《實施意見》等文件精神,并參照國家發改委普惠性托育服務專項行動等有關文件精神,以及參照醫療機構、養老機構備案等相關政策規定。

       三、起草過程

       2019年3月,我委將“浙江省完善3歲以下嬰幼兒托育服務體系研究”納入“十四五”規劃重大前期研究課題,同步將“開展3歲以下嬰幼兒托育服務標準化研究”委托浙師大杭州幼兒師范學院開展專題研究。6月,完成了課題研究報告,并著手擬定《設置標準(試行)》、《管理管理辦法(試行)》等配套文件;7月,召開人大代表、政協委員及有關專家參加的配套文件文稿的專家論證會; 8月,邀請高等院校及托幼機構專家對配套文件進行討論;9月,組織婦幼保健系統兒童保健專家討論;10月,組織委法規處、監督局等相關處室對3個配套文件進行討論;11月,組織各市及部分縣衛生健康部門討論,并通過書面形式征求11個市衛生健康委和省級7個部門意見、通過我委門戶網站向社會公開征求意見。共收到修改意見31條(各市衛生健康委23條、省級部門8條、社會公眾0條),采納21條、部分采納3條、不采納7條。對所征求的意見建議,我們均逐條進行研究、修改,最終形成了提交委主任辦公會議審議稿。

       四、主要內容

       (一)《設置標準(試行)》共分五章十七條。第一章總則,規定了目的依據和適用范圍;第二章至第四章,分別規定了托育機構的設置要求、場地設施和人員配備等內容;第五章附則,規定了各地可根據本標準制定實施細則和文件生效時間。

       (二)《管理辦法(試行)》共分九章四十一條。第一章總則,規定了目的依據和適用范圍;第二至第八章分別規定了機構設立、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人員管理、監督管理等內容;第九章附則,規定了各地可根據本辦法制定實施細則和文件生效時間。

鏈接:浙江省衛生健康委關于印發《浙江省托育機構設置標準(試行)》《浙江省托育機構管理辦法(試行)》的通知

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