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浙江省衛生健康委辦公室關于開展塵毒危害專項執法工作的通知

發布日期: 2019-07-04 10:24 信息來源: 省衛生健康委監督局 瀏覽次數:

浙衛辦監督發函〔2019〕10號

各市衛生健康委:

       為落實《國家衛生健康委辦公廳關于開展塵毒危害專項執法工作的通知》(國衛辦監督函〔2019〕544號)工作部署,推進礦山、冶金、建材、化工等重點行業領域塵毒危害專項執法工作高質量開展和取得實效,現就有關事項通知如下。

       一、執法內容

       各地要針對塵毒危害嚴重的地區、行業和企業,抓住關鍵環節,重點依法查處以下違法行為:

       (一)新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目,未按照規定進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工驗收的;

       (二)未按照規定及時、如實申報職業病危害項目的;

       (三)未按照規定對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價的,以及工作場所職業病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的;

       (四)未按照規定組織勞動者職業健康檢查、建立職業健康監護檔案的;

       (五)用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者未按照規定接受職業健康培訓的。

       二、實施步驟 

       (一)動員部署階段(2019年7月)。

       各地要結合本轄區實際,開展“三個一”的塵毒危害專項執法動員部署工作。“一份實施方案”:制訂本轄區開展塵毒危害專項執法的具體實施方案,部署執法任務、壓實執法責任;“一次人員調配”:明確負責職業衛生執法科室及衛生監督員,確保從事塵毒危害專項執法人員數量與專項執法工作任務相匹配;“一場執法培訓”:開展塵毒危害專項執法動員部署和執法能力培訓,提高認識、提升能力,確保執法人員能力水平達到工作要求、執法行為嚴格規范公正文明。

       (二)集中執法階段(2019年8月至2020年7月)。

       1.執法任務。各地要明確塵毒危害專項治理重點和納入治理范圍的用人單位底數,依據《塵毒危害專項執法工作監督檢查表》(見附件1)開展專項執法工作,嚴厲查處違法行為。納入塵毒危害專項治理范圍的礦山、冶金企業、化工企業監督檢查覆蓋率要達到95%以上;納入原安監部門職業危害申報系統的建材企業監督檢查覆蓋率要達到95%以上。

       2.嚴格執法。各地要加強對重點對象的執法檢查,嚴肅查處各類案件,嚴厲打擊違法行為。對于未依法開展職業病危害項目申報和職業健康檢查的違法行為,在責令限期改正的同時視情節輕重并處相應罰款。對于未依法開展職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素定期檢測等違法行為,要責令限期改正并依法查處。對于沒有按照要求限期完成整改的用人單位,該處罰的要處罰,該停產的要停產,該納入“黑名單”(如綠色信貸等)的要納入“黑名單”管理。對于工藝落后、危害嚴重、無法整改的用人單位 ,要堅決提請地方人民政府依法予以關閉。

       3.信息化月報。集中執法階段實行《塵毒危害專項執法工作情況匯總表》(見附件2)月報制度,各地于每月最后一個工作日在國家衛生監督信息平臺中填報匯總表(國家衛生健康委監督中心負責籌建)。

       4.抽查與指導。各市衛生健康行政部門要加強督促和指導,對塵毒危害專項執法工作不認真、不落實、搞形式、走過場的,要進行通報批評。省衛生健康委將適時組織抽查和評估。

       (三)總結評估階段(2020年8月至10月)。

各市衛生健康行政部門對本地區專項執法工作情況進行總結和評估,對未達到任務指標要求的地區要及時督促完成,并于2020年10月20日前將本地區專項執法工作總結報送省衛生健康委綜合監督局。

       三、工作要求

       (一)強化組織領導。各地要充分認識塵毒危害專項執法工作對保護勞動者健康權益的重要意義,加強組織領導,建立衛生健康行政部門、技術支撐機構、疾控中心和衛生監督機構的協作機制,形成“專業機構先專項治理、監督機構后執法檢查”的工作合力,確保工作取得實效。

       (二)依法嚴格執法。各地要組織精干執法力量,采取有力措施,對專項行動中發現的違法行為要依法依規堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,并曝光一批典型違法案件。要充分發揮媒體作用,采取多種形式廣泛宣傳職業病防治工作,提高全社會對勞動者健康的重視程度,為專項執法工作營造良好氛圍。

       (三)加強執法保障。各地要以專項執法工作為契機,加強職業衛生執法隊伍建設,重點充實市、縣兩級職業衛生執法人員,配備相應的執法裝備和設備,提高執法能力和水平。充分發揮好鄉鎮政府(街道)中承擔職業衛生執法任務的安全生產執法人員(專職安全員)等基層力量的作用,鞏固基層職業衛生執法和巡查力量。

       (四)建立長效機制。各地要建立專項執法和雙隨機執法相結合的長效機制,一方面對重點行業、重點領域、重點環節、重點危害以及職業病新增較多的企業開展專項執法,另一方面各相關部門要密切配合,利用職業病危害申報系統等摸清轄區職業病危害企業底數,實施職業衛生領域的雙隨機執法。強化企業職業病防治主體責任,落實對照法律法規開展自查制度;建立與人社、應急、工會等部門協調機制,充分利用健康浙江、職業病防治規劃評估等平臺壓實執法責任,推動職業衛生執法工作全面依法履職。

       聯 系 人:綜合監督局  黃俊毅

       聯系電話:0571-87709128

       附件:1.塵毒危害專項執法工作監督檢查表.docx

       2.塵毒危害專項執法工作情況匯總表.docx

浙江省衛生健康委辦公室

2019年7月4日

(信息公開形式:主動公開)


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